推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍
孫紹騁
黨的二十屆三中全會(huì)聚焦推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，審議通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上具有里程碑意義。學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。我們將引領(lǐng)全區(qū)上下全面系統(tǒng)、融會(huì)貫通地學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的二十屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神和鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，把方方面面的動(dòng)力活力都激發(fā)出來(lái)，以祖國(guó)北疆更加亮麗的風(fēng)景助力中國(guó)式現(xiàn)代化的氣象萬(wàn)千。
切實(shí)用黨的二十屆三中全會(huì)精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)
在學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷中明方向。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革工作，科學(xué)回答了為什么改、改什么、怎樣改等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，不僅指引新時(shí)代全面深化改革取得了歷史性、革命性、開創(chuàng)性成就，也為進(jìn)一步全面深化改革提供了強(qiáng)大思想武器。我們將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神和鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線結(jié)合起來(lái)，深刻領(lǐng)悟蘊(yùn)含其中的世界觀和方法論，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記治國(guó)理政的深邃思想和偉大實(shí)踐，更加自覺地堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，沿著習(xí)近平總書記指引的方向把改革推向前進(jìn)。
在深刻理解黨中央以推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化為主題進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略考量中強(qiáng)自覺。繼黨的二十大總體擘畫強(qiáng)國(guó)建設(shè)民族復(fù)興藍(lán)圖、黨的二十屆二中全會(huì)部署黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后，黨的二十屆三中全會(huì)緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，聚焦繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出戰(zhàn)略部署。這些重大部署，謀的是強(qiáng)國(guó)復(fù)興偉業(yè)，布的是中國(guó)式現(xiàn)代化大局，立的是黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安之基，必將推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、再創(chuàng)輝煌。我們一定要站在政治、戰(zhàn)略、全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握進(jìn)一步全面深化改革的重大意義，深刻領(lǐng)悟《決定》提出的“六個(gè)必然要求”和習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)迫切需要”，在“為什么改”上進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，以高度的政治自覺做好各項(xiàng)工作。
在精準(zhǔn)把握黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的決策部署中抓落實(shí)?！稕Q定》總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則，為進(jìn)一步全面深化改革提供了重要遵循?！稕Q定》提出的300多項(xiàng)重要改革舉措，有機(jī)銜接實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略部署，高效融通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，進(jìn)一步強(qiáng)化了市場(chǎng)和政府“兩只手”的作用，體現(xiàn)了“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的辯證統(tǒng)一，都是支柱性、引領(lǐng)性、協(xié)調(diào)性、前瞻性的改革，落地后必將釋放出巨大的綜合效應(yīng)，引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興不斷開創(chuàng)新局面。我們一定全力以赴、不折不扣貫徹落實(shí)黨中央部署的各項(xiàng)改革任務(wù)，同時(shí)結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際“探索具有本地特色的改革”，為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局貢獻(xiàn)內(nèi)蒙古力量。
把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神和鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線貫穿進(jìn)一步全面深化改革各方面全過(guò)程
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，辦好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事，是內(nèi)蒙古的中心任務(wù)，也是內(nèi)蒙古最大的實(shí)際。我們將緊扣這一中心任務(wù)和最大實(shí)際，全力打通制約全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制梗阻，奮力在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中闖出新路。
加快構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)布局。黨的二十大報(bào)告和《決定》都要求，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。我們將立足地區(qū)實(shí)際、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，聚焦建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善促進(jìn)新能源、新材料、現(xiàn)代裝備制造、生物醫(yī)藥、航空航天、人工智能、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)培育壯大機(jī)制，加大煤炭、冶金、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升力度，健全未來(lái)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持政策，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集中。同時(shí)，圍繞促進(jìn)集約集聚發(fā)展優(yōu)化人口、水利、交通、物流等布局，著眼推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化城鄉(xiāng)、區(qū)域布局，推動(dòng)各方面優(yōu)勢(shì)資源向重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)籌整合。通過(guò)加快構(gòu)建規(guī)范有序、張弛有度、循環(huán)暢通、充滿活力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，確保各項(xiàng)工作與習(xí)近平總書記和黨中央賦予內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位相一致、與建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求相銜接。
堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念優(yōu)化“五大任務(wù)”工作體系。把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障、祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障、國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、我國(guó)向北開放重要橋頭堡，是習(xí)近平總書記賦予內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位和重大責(zé)任，我們抓改革促發(fā)展必須緊緊據(jù)此展開。在生態(tài)安全屏障方面，深化生態(tài)建設(shè)“一張圖”管理，建立健全推進(jìn)防沙治沙三大標(biāo)志性戰(zhàn)役、生態(tài)建設(shè)成果長(zhǎng)效管護(hù)、林草濕耕保護(hù)監(jiān)管、解決草原過(guò)牧問(wèn)題、打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等制度機(jī)制，為建設(shè)美麗內(nèi)蒙古提供堅(jiān)實(shí)制度保障。在安全穩(wěn)定屏障方面，優(yōu)化維護(hù)國(guó)家安全“1+8”運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)完善安全生產(chǎn)、社會(huì)治理、政府債務(wù)管理、金融風(fēng)險(xiǎn)防范等領(lǐng)域制度機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。在能源和戰(zhàn)略資源基地方面，持續(xù)完善能源資源保供和開發(fā)利用機(jī)制，健全稀土研發(fā)新型機(jī)制，拓展研究領(lǐng)域和方向，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)與新材料、新能源耦合發(fā)展。在農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地方面，圍繞“地、水、種和糧、肉、乳”制定突破農(nóng)牧業(yè)發(fā)展瓶頸制約政策措施，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)、舍飼圈養(yǎng)、庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策保障。在向北開放橋頭堡方面，加快創(chuàng)建中國(guó)（內(nèi)蒙古）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，完善“口岸+腹地”聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，健全同國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的合作機(jī)制，更好地服務(wù)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
推動(dòng)全方位建設(shè)模范自治區(qū)進(jìn)一步走深走實(shí)。習(xí)近平總書記要求內(nèi)蒙古在新時(shí)代繼續(xù)保持模范自治區(qū)的崇高榮譽(yù)。去年自治區(qū)黨委制定出臺(tái)《關(guān)于全方位建設(shè)模范自治區(qū)的決定》，提出“七個(gè)作模范”的目標(biāo)和任務(wù)，我們將不斷細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域改革舉措，努力把每一個(gè)“模范”都做扎實(shí)做深入。完善加強(qiáng)思想引領(lǐng)制度機(jī)制，常態(tài)化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育，健全“六句話的事實(shí)和道理”史料資料挖掘整理和宣傳闡釋機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾更加由衷地緊跟習(xí)近平總書記奮進(jìn)新征程。全面建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。完善基本民生保障水平穩(wěn)步提升機(jī)制，持續(xù)健全就業(yè)、醫(yī)療、育幼、養(yǎng)老、社會(huì)保障等方面政策，推動(dòng)各族群眾更加廣泛地共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)。完善守邊固邊興邊政策措施，著力補(bǔ)齊基層治理短板，確保邊疆穩(wěn)定常筑長(zhǎng)固。健全北疆文化研究闡釋、創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播推廣應(yīng)用、支撐保障機(jī)制，完善把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)、融入社會(huì)發(fā)展、融入社會(huì)生活工作機(jī)制，構(gòu)筑好中華民族共有精神家園。持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，完善解決“三多三少三慢”和“慢粗虛”問(wèn)題機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，健全黨員教育管理、作用發(fā)揮和整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
著力增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用
習(xí)近平總書記指出，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化。對(duì)內(nèi)蒙古來(lái)講，當(dāng)前最迫切的就是按照黨中央關(guān)于“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的要求，依靠市場(chǎng)化手段提升“三個(gè)水平”。
依靠市場(chǎng)化手段提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化”。我們開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一定要更加注重效益，在保障和服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局的前提下，依法依規(guī)多為地方謀利、多為人民群眾謀福、多為子孫后代攢家底。切實(shí)增強(qiáng)精算意識(shí)，大力推進(jìn)能源、電力、土地、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革，探索建立進(jìn)口過(guò)境大宗商品合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)化央地合作機(jī)制，千方百計(jì)暢通經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力和活力。
依靠市場(chǎng)化手段提升社會(huì)治理水平。創(chuàng)造公平有序的社會(huì)環(huán)境，既需要用行政手段“管”，也需要用市場(chǎng)機(jī)制“導(dǎo)”。我們將按照《決定》關(guān)于“完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制”的部署要求，充分發(fā)揮要素市場(chǎng)在社會(huì)治理中的杠桿作用，通過(guò)完善階梯價(jià)格機(jī)制、深化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革等，促使群眾節(jié)約資源，引導(dǎo)人們遵章守紀(jì)，進(jìn)而優(yōu)化社會(huì)秩序。
依靠市場(chǎng)化手段提升服務(wù)群眾水平。提高人民生活品質(zhì)，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，是《決定》提出的重要目標(biāo)。我們將積極探索完善“公益+市場(chǎng)”的運(yùn)營(yíng)模式，吸引更多經(jīng)營(yíng)主體投資教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共事業(yè)，更好地滿足群眾多樣化、個(gè)性化、高品質(zhì)的服務(wù)需求。在制定和實(shí)施政策時(shí)，多用市場(chǎng)化手段引導(dǎo)群眾參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)治理，讓大家在共同付出中共享各類發(fā)展成果。
多措并舉保證黨的二十屆三中全會(huì)精神落到實(shí)處
貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌、整體謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)抓發(fā)展促改革的效應(yīng)最大化。
強(qiáng)黨建。黨的建設(shè)是做一切工作的基礎(chǔ)。我們將結(jié)合鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)用力學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會(huì)上的重要講話精神，不斷從中尋找破解難題、改進(jìn)工作的思路和方法。把學(xué)習(xí)宣傳新時(shí)代以來(lái)習(xí)近平總書記引領(lǐng)推動(dòng)全面深化改革取得的歷史性成就和進(jìn)一步全面深化改革的決策部署，作為基層黨組織開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾發(fā)自內(nèi)心地知黨恩、念黨好。常態(tài)長(zhǎng)效抓好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、整治形式主義為基層減負(fù)、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，加大反腐倡廉力度，完善“三不腐”一體推進(jìn)、不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治等機(jī)制，深化以案促改、以案促治，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
優(yōu)治理?！稕Q定》提出，“創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制和手段”，推動(dòng)“國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)”。我們將在從嚴(yán)整治黨內(nèi)存在問(wèn)題的同時(shí)，下大氣力整治社會(huì)層面的諸多頑疾，縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處置、建筑市場(chǎng)秩序、危險(xiǎn)廢物管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、毀林毀草等領(lǐng)域問(wèn)題集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)整治擾亂社會(huì)秩序的突出問(wèn)題，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)的人和事，努力達(dá)到“處理少數(shù)人、震懾一大片、教育全社會(huì)”的效果。深入剖析問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的根源，多從體制機(jī)制入手堵塞漏洞，扎實(shí)做好化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)秩序等基礎(chǔ)性工作，推動(dòng)形成人人遵規(guī)守法、事事照章辦理、社會(huì)井然有序的良好局面。
防風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記多次就防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作出重要指示。我們將深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的重要指示精神，始終繃緊防風(fēng)險(xiǎn)這根弦，進(jìn)一步完善意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)徍税殃P(guān)、風(fēng)險(xiǎn)排查、應(yīng)急處置等機(jī)制，持續(xù)加大安全生產(chǎn)隱患排查整治、異地交叉執(zhí)法力度，健全自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，有效防范化解債務(wù)金融、房地產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守好安全發(fā)展底線。
鼓干勁。《決定》提出，“落實(shí)‘三個(gè)區(qū)分開來(lái)’，激勵(lì)干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)”。我們將積極培育創(chuàng)新文化，大力弘揚(yáng)蒙古馬精神，全面清除制約改革創(chuàng)新的陳規(guī)舊制，完善為改革者負(fù)責(zé)、為創(chuàng)新者擔(dān)當(dāng)?shù)闹贫缺Ｕ?，?duì)敢想敢干且能夠干成事的大膽提拔重用，對(duì)因?yàn)樘剿鞫霈F(xiàn)失誤的應(yīng)容必容、能容盡容。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的重要要求，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)各方干事創(chuàng)業(yè)積極性，引導(dǎo)和激勵(lì)每個(gè)人都想干事、樂(lè)于幫助別人成事，讓廣大黨員干部在其位謀其政、擔(dān)其責(zé)展其為，各類企業(yè)專注主業(yè)、苦練內(nèi)功、努力實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，每個(gè)基層單位都培樹起競(jìng)相干事、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。推動(dòng)各級(jí)黨委和政府把該下放的事權(quán)放到位、該提供的服務(wù)提供好，創(chuàng)造條件支持基層和企業(yè)放開手腳干事，在全區(qū)營(yíng)造起作為者光榮、不作為者可恥的氛圍，形成人人做事創(chuàng)業(yè)、家家守望相助、大家一起干一起闖一起享成果的局面
